重大利好！体育总局面向全国征集一批体育消费试点
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文|付政浩
体育大生意记者
近日，国家体育总局印发《促进体育消费试点工作实施方案》（以下简称“方案”），面向全国公开征集一批体育消费试点，副省级城市、地级市、直辖市下辖区（县）均可申请。试点时间为期3年，首批试点周期为2020-2022年。
体育总局承诺，体育消费试点将获得体育总局在政策、资源等方面的支持。并且，成为体育消费试点有望破解当地体育企业融资难、用地紧张、安保成本高等难题，这无疑是各地发展体育产业的一大机遇。
需要指出的是，体育消费试点虽然需要由各地政府出面申请，但最终受益的主要对象之一还是广大的社会体育企业。《方案》要求，申请体育消费试点的省（区、市）体育局要通过体育产业引导资金适当倾斜、赛事活动优先导入等方式来吸引社会力量参与到试点工作中来，而试点城市也要通过加大资金投入、改善消费环境等举措来吸引体育企业和体育赛事到本地落户。此外，成为体育试点的城市需要因地制宜通过政府购买、税费补贴、积分奖励、消费券等方式引导体育消费，要鼓励和引导体育企业利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，创新体育产品和服务供给。
在具体申办要求方面，有一点很重要，那就是，申请体育消费试点的城市必须成立由政府领导牵头，体育、发改、自然资源、财政、金融、统计、市场监管等部门参与的工作协调机制。这一要求旨在破解目前体育产业政策在地方省市落实不到位、各部门对体育支持力度不够的现实难题。体育总局之所以能够提出这一相对“苛刻”的要求，还在于体育消费试点是国务院办公厅以及中央各部委联合推进的重点项目。
据体育大生意了解，体育消费试点这一提法正式出现在2019年9月。当时出台的《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》在第十条明确提出：“开展促进体育消费试点。以体育产业规划、城市体育用地供给、社区体育设施配套、经常参加体育锻炼人数等为条件，确定一批国家体育消费试点城市。”而具体负责体育消费试点工作的是体育总局、发展改革委、自然资源部。
如你所见，自2014年国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（【国发46号文】）以来，体育产业随即成为国家政策顶层设计最为关注的领域之一。几乎每年都有多个体育产业相关扶持政策出炉，并且中央各个部委也经常联合协同发文来支持体育产业。
比如，2017年7月，针对汽车自驾游这一个细分领域的《汽车自驾运动营地发展规划》出台时，就由国家发改委、体育总局、国家旅游局等多达八个部委联合印发；而2019年9月，当扶持武术产业的《武术产业发展规划（2019-2025年）》出台时，更是由外交部、发展改革委、体育总局十四家部委联合印发。
国家层面对于体育产业的重视固然可喜，但在政策从制定出台到最终的落地实施这一过程中，地方政府才是贯彻政策的关键执行者。政策贯彻效果如何，则直接取决于地方各部门在扶持体育产业方面的协同配合力度如何，地方能否为体育产业打造良好的营商环境。
所以，从2019年的《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》开始，体育产业相关政策出台时越发注重强调地方各部门对政策的贯彻力度和对体育产业的联合支持力度，而如今的体育消费试点则是调动地方各部门协同支持体育产业发展积极性的一个关键抓手。并且，体育总局希望未来通过对体育消费试点的先进经验和做法进行总结，从而后续在全国范围内进行推广，从而全面激活整个国家体育消费的活力。
在体育消费试点的计划正式提出两个月后，2019年11月29日，体育总局、国家发展改革委会同教育部、公安部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、国家林草局联合召开贯彻落实《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》电视电话会议。当时明文要求各省市的发改委、体育、教育、公安、财政、自然资源、住房和城乡建设、林草等部门的相关负责人参会。在这其中，体育总局、发改委、自然资源部这三家部委的相关人士在部署任务时均侧重布置了体育消费试点的创建工作。
需要指出的是，这是在中国体育产业领域第一次由各大部委联合召开的电视电话会议。这次会议参会规模之大、涉及到的联动部门之多，均创造了体育政策传达贯彻方面的纪录，中央部委对地方各职能部门能够高效协同支持体育产业发展的期望之高由此也可见一斑。
在这次多部委联动+省部联动的电视会议之后，体育总局开始牵头推进体育消费试点选拔标准的制订工作。如今，《促进体育消费试点工作实施方案》正式出台。有意申请试点的各省（区、市）需要在2020年6月19日前将国家体育消费试点城市申报材料（含电子版）报送至体育总局经济司。关于体育消费试点的申请条件、要求等细则详见《促进体育消费试点工作实施方案》全文。
如你所知，2020年是体育消费壮大规模的关键时间节点。国家发改委和体育总局早在2018年底联合起草的《进一步促进体育消费的行动计划（2019-2020年）》就明确提出，“到2020年，全国体育消费总规模达1.5万亿元”。而此番体育消费试点的选拔、经验总结和后续推广示范效果，将在一定程度上决定了体育消费1.5万亿目标的完成效果。从这个意义出发，体育消费试点注定会得到各省市的热烈响应和积极申办。
附：《促进体育消费试点工作实施方案》
注：本文所用图片来自网络
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